遼寧省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法（省229號）
遼寧省人民政府令
第 229 號
《遼寧省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年3月2日遼寧省第十一屆人民政府第18次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。
省 長 陳政高
二○○九年三月十九日
遼寧省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法
第一條 為加強建設項目安全設施的監(jiān)督管理，減少和消除事故隱患，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施建設及其監(jiān)督管理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 建設項目安全設施必須符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資及其相關(guān)費用應當納入建設項目概算。
建設項目中引進的國外技術(shù)和設備應當符合我國規(guī)定的安全技術(shù)標準。
建設項目安全設施設計未經(jīng)審查的，建設項目不得進行施工；未經(jīng)驗收合格的，建設項目不得投入生產(chǎn)和使用。
第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設項目安全設施的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟管理和外經(jīng)貿(mào)等部門，應當將建設項目安全設施“三同時”納入建設項目管理。對未進行安全設施“三同時”審查、驗收的建設項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。
第五條 建設項目安全設施設計審查和竣工驗收,根據(jù)項目投資額度和危險程度，由建設單位自行審查驗收或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查和驗收。
第六條 建設單位是落實建設項目安全設施“三同時”的責任主體。建設單位主要負責人對建設項目安全設施“三同時”工作全面負責。建設單位應當依法保障建設項目符合安全生產(chǎn)標準規(guī)范，對承擔建設項目可行性研究、安全評價、設計、施工任務的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并按照有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。
第七條 建設單位對建設項目進行可行性研究論證時,應當同時對建設項目的安全條件進行論證。
第八條 安全預評價應當在可行性研究階段之后初步設計之前進行。安全預評價由建設單位委托項目設計單位以外的具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔，并編制《建設項目安全預評價報告》。
第九條 建設單位將《建設項目安全預評價報告》報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在30日內(nèi)組織專家進行評審，對符合國家相關(guān)安全技術(shù)標準的建設項目予以批復。
第十條 建設項目安全設施初步設計，應當由具有相應設計資質(zhì)的單位承擔。設計單位應當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范組織項目的安全設施設計，并依據(jù)《建設項目安全預評價報告》的要求，完善安全設施設計，落實安全生產(chǎn)措施。建設項目安全設施設計應當有安全專篇，并在相關(guān)篇章中體現(xiàn)安全設施設計內(nèi)容。
第十一條 建設項目安全設施初步設計完成后，建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設施初步設計審查申請，并提交以下材料：
?。ㄒ唬┙ㄔO項目安全設施初步設計審查申請表；
?。ǘ┙ㄔO項目初步設計說明書及安全專篇；
?。ㄈ┙ㄔO項目安全預評價報告；
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門要求提交的其他材料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，應當在30日內(nèi)組織相關(guān)人員或者委托相關(guān)機構(gòu)對安全設施初步設計進行審查。經(jīng)審查同意的，核發(fā)《建設項目安全設施初步設計審核書》。
第十二條 投資額度在2000萬元以下的建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收，由建設單位自行負責。
建設單位在對建設項目進行可行性研究論證時，應當對建設項目的安全條件以及安全設施進行綜合分析，編制安全專篇，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，由建設單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門或者委托安全評價機構(gòu)對建設項目安全設施設計進行審查，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十三條 建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門提出申請。
建設單位對已經(jīng)批準的建設項目的安全設施設計作出改變安全設施設計且可能降低安全性能或者在施工期間重新設計等重大變更的，應當經(jīng)原設計單位出具變更說明后，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新審查。
第十四條 建設項目的安全設施必須與主體工程同時施工。施工單位應對建設項目安全設施的工程質(zhì)量負責。在施工期間，發(fā)現(xiàn)建設項目的安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患時，必須立即停止施工，并報告建設單位。建設單位需對安全設施設計做出重大變更的，應當重新申報審查。
第十五條 建設項目竣工后，應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行，試運行的時間不應少于1個月，最長不得超過6個月。行業(yè)有特殊要求的除外。
建設項目試運行前，建設單位應當制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場檢驗、檢測，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，形成自查報告。
第十六條 建設單位在建設項目試運行期間，應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目進行安全驗收評價，并編制《建設項目安全驗收評價報告》。
第十七條 《建設項目安全驗收評價報告》編制完成后，建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全驗收申請，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┙ㄔO項目安全設施竣工驗收申請表；
?。ǘ┙ㄔO項目審批、核準、備案文件；
?。ㄈ┙ㄔO項目試運行自查報告；
?。ㄋ模┙ㄔO項目安全驗收評價報告及其存在問題整改確認材料；
?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門要求提交的其他材料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到建設單位的安全設施竣工驗收申請后，應當在30日內(nèi)組織相關(guān)專家對申請材料進行審查并組織現(xiàn)場驗收。驗收合格的，核發(fā)《建設項目安全設施竣工驗收審核書》。
第十八條 對于建設單位自行組織初步設計審查的建設項目，建設單位在安全設施竣工后，組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門或者委托安全評價機構(gòu)對建設項目的安全設施進行竣工驗收，并填報《建設項目安全設施竣工驗收備案表》，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時提交下列資料：
（一）建設項目安全設施竣工驗收備案表；
?。ǘ┱蛘咄顿Y主管部門審批、核準、備案文件；
?。ㄈ┙ㄔO項目安全設施試運行報告；
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門要求提供的其他材料。
第十九條 有下列情形之一的，為驗收不合格：
（一）安全設施和安全條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準要求的；
（二）建設項目試運行期間存在隱患未整改或者整改不徹底的；
?。ㄈ┌踩O施竣工后未經(jīng)檢測、檢驗的；
?。ㄋ模┨峁┨摷傥募?、資料的；
（五）不符合國家和省規(guī)定的其他條件的。
第二十條 驗收不合格的建設項目，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行認真整改。整改完畢后，由建設單位重新提出驗收申請。
第二十一條 建設單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處3萬元以下罰款；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：
?。ㄒ唬┙ㄔO項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定審查同意就開工建設的；
?。ǘ┙ㄔO項目未按照批準的安全設施設計施工的；
?。ㄈ┙ㄔO項目的安全設施未經(jīng)驗收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。
第二十二條 建設單位未按本辦法規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送建設項目安全設施設計審查、竣工驗收備案材料的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十三條 建設單位不按規(guī)定履行“三同時”報批手續(xù)，經(jīng)依法處罰后仍繼續(xù)施工或者投入生產(chǎn)和使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當提請同級政府依法終止建設或者關(guān)閉。
第二十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責及政府有關(guān)部門的工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪窗凑沼嘘P(guān)規(guī)定對建設單位申報的建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用中組織審查和驗收的；
?。ǘ┙ㄔO項目安全設施未通過竣工驗收就進行總體驗收的；
?。ㄈΣ环戏ǘò踩a(chǎn)條件的建設項目批準或者驗收通過的；
（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第二十五條 本辦法自2009年5月1日起施行?！哆|寧省工業(yè)企業(yè)基本建設項目勞動保護設施審查驗收辦法》（遼政辦發(fā)〔1984〕8號）同時廢止。
